《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議，5月1日前公開征求社會(huì)各界的意見和建議。
早在2006年，省人大常委會(huì)頒布了《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》。隨著國家農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的推進(jìn)，原漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已發(fā)生變更，需要對(duì)漁業(yè)執(zhí)法體制作出調(diào)整。漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理更加精細(xì)化，亟需加快立法保障。漁業(yè)法、海上交通安全法、漁港水域交通安全管理?xiàng)l例等上位法發(fā)生修改，條例內(nèi)容亟待與之銜接。同時(shí)，山東省在漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶的管理工作中，積累了一系列富有成效的經(jīng)驗(yàn)，如依章管港、依港管船、漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)、漁業(yè)船舶編組作業(yè)等，需要以立法形式總結(jié)固化。
《條例（修訂草案）》共6章52條，相較于原條例，強(qiáng)化了漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶的管理制度和體系建設(shè)，突出了管理規(guī)范化水平，提升了依法管理的力度，對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)出港管理、編組作業(yè)、就近避風(fēng)、漁業(yè)港口內(nèi)明火作業(yè)管理等涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定。
在管理體制上，《條例（修訂草案）》明確漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理工作由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)，具體執(zhí)法工作由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府明確的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)定了漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、規(guī)范、高效、便民的原則，堅(jiān)持分類管理、依章管港、依港管船，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
《條例（修訂草案）》對(duì)漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶停泊點(diǎn)實(shí)行分類管理，加強(qiáng)漁業(yè)港口建設(shè)管理，明確了漁業(yè)港口經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備的條件。強(qiáng)化漁業(yè)港口內(nèi)生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)管理。完善了漁業(yè)船舶登記和進(jìn)出港管理措施。
《條例（修訂草案）》明確實(shí)行漁業(yè)船舶總量控制制度，鼓勵(lì)漁業(yè)船舶實(shí)行組織化管理，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化船型。規(guī)定了海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編組作業(yè)。規(guī)范了漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)和修造、船舶檢驗(yàn)等活動(dòng)。完善了漁業(yè)船舶進(jìn)出港報(bào)告、登記管理，漁業(yè)船舶標(biāo)識(shí)管理，退出管理等制度。
在安全生產(chǎn)管理方面，《條例（修訂草案）》強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)。明確漁業(yè)船舶出海前進(jìn)行安全自查。完善漁業(yè)港口安全管理，對(duì)港口內(nèi)明火作業(yè)、漁船加油等行為進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定了漁業(yè)船舶禁止性行為、抗風(fēng)等級(jí)、大風(fēng)天氣就近避風(fēng)等制度。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置和通信保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁業(yè)船舶加入漁業(yè)互助保險(xiǎn)。
《條例（修訂草案）》還對(duì)部分新增禁止性條款審慎設(shè)置了法律責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和漁船漁港管理實(shí)際，對(duì)原條例的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（修訂草案）》公開征求意見截止日期為2026年5月1日。社會(huì)各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fagongwei＠126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街１號(hào)，郵編：250011）,并在信封上注明《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（修訂草案）》征求意見。
